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關于印發《茶陵縣馬路市場安全隱患專項 整治方案》的通知

來源: 作者: 發布時間:2019-12-31 【字體大小:

茶政辦發〔2019〕131號

 

 

茶陵縣人民政府辦公室

關于印發《茶陵縣馬路市場安全隱患專項

整治方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各有關部門:

現將《茶陵縣馬路市場安全隱患專項整治方案》印發給你們,請認真組織實施。

                               

 

                       茶陵縣人民政府辦公室

                         2019年12月11日

茶陵縣馬路市場安全隱患專項整治方案

 

為深刻吸取湘潭縣“9·22”重大道路交通事故教訓,集中整治、有序搬遷馬路市場,深入推進農村集貿市場體系建設,進一步規范城鄉集貿市場經營秩序,徹底消除馬路市場安全隱患,有效防范和遏制道路交通安全事故,縣政府決定在全縣范圍內開展馬路市場安全隱患專項整治行動,特制定本工作方案。

一、整治范圍與工作目標

(一)整治范圍。在國道、省道、縣鄉鎮道、村道及農村其他重要交通干道沿線擺攤設點或趕集,堵塞交通、危害道路交通安全的各類馬路市場;在城區占用主次干道,嚴重影響交通秩序和市容市貌的各類馬路市場。

(二)工作目標。2019年12月15日前,完成馬路市場排查,形成整治清單,明確責任和任務。2019年12月31日前,對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場依法取締;對位于國道、省道等主干道路的馬路市場予以強制搬遷;對人民群眾確有需要、一時難以整改到位的馬路市場,建立臨時交通管制機制,在趕集時段對該路段進行臨時交通管制,安排人員值守,禁止車輛通行。2020年12月31日前,全面完成馬路市場整治任務,形成長效機制。

二、領導機構及分工

(一)領導機構。馬路市場安全隱患專項整治工作由全縣交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領導小組統一領導,縣道安辦牽頭,各鄉鎮(街道)、城管、應急、市監、商糧、交通、交警、住建、自然資源、農業農村等單位依照各自職責,密切配合,共同完成。

(二)職責分工。

1.鄉鎮(街道):負責落實本轄區內農村馬路市場安全隱患的排查整治工作,并制定整治工作方案。

2.應急部門:負責起草馬路市場專項整治工作總方案,并抓好統籌協調和督促指導。

3.城管部門:牽頭負責城區范圍馬路市場安全隱患的排查整治工作,推進城區集貿市場建設。

4.商糧部門:牽頭負責農村集貿市場的規劃布點,推進農村集貿市場建設。

5.交警部門:負責馬路市場取締工作的執法保障,嚴厲查處抗拒執法行為;負責指導、督促、配合各鄉鎮(街道)落實馬路市場通行秩序管控工作,建立趕場趕集值守制度;負責以馬路市場為重點,加大對農村地區交通違法行為的查處打擊力度。

6.交通部門:負責指導、督促各鄉鎮(街道)和公路管養單位對占道經營行為進行清理,依法拆除公路建筑控制區內道路交通安全暢通的違章建筑。

7.市監部門:負責依法查處無照經營行為。

8.自然資源部門:負責做好城鄉新建集貿市場的規劃選址及辦理用地手續等工作。

9.住建部門:負責做好城鄉集貿市場建設施工的審批和監管工作。

三、重點工作任務。

(一)依法取締或搬遷存在重大安全隱患的馬路市場。對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場,予以強制取締;對于位于國道、省道等主干道路旁的馬路市場,予以強制搬遷,確保實現“攤清、人清、路暢”。

(二)嚴格管控不能及時清退的馬路市場。對一時難以整改到位的馬路市場,建立臨時交通管制機制。在趕集時段對該路段進行臨時交通管制,安排人員值守,禁止車輛通行。

(三)加快農村集貿市場建設步伐。根據人民群眾需求,結合鄉鎮、村規劃,合理確定農村集貿市場建設用地,新建、改建一批農村集貿市場。加強農貿市場配套設施建設,在規劃選址、用地安排、資金籌措、工程報建等方面給予政策保障,積極引導個體經營戶和流動攤擔入市經營,確保2020年12月31日前馬路市場全部搬遷進集貿市場。

(四)建立全農村地區馬路市場長效管理機制。針對農村地區馬路市場監管存在的問題,建立健全相關工作制度和長效機制,明確和落實監管責任,鞏固專項整治成果。

四、工作安排

從即日起至2020年底結束,專項整治分四個階段實施。

(一)集中整治階段(2019年12月31日前)。由領導小組牽頭,組織交通、交警、商糧、應急、市監、住建、城管等部門及鄉鎮(街道)等單位,對全縣馬路市場進行分級分類處置。

1.2019年12月10日前,由各鄉鎮(街道)、縣城管局分別對農村和城區各類馬路市場進行全面排查,按照隱患類別和道路分布情況分別造冊、建立臺賬。

2.2019年12月15日前,根據馬路市場排查情況,明確任務目標,建立城鄉馬路市場“直接取締”、“暫時保留(實施管控)”、“即刻搬遷或轉移”的馬路市場清單。

3.2019年12月16日起,對確有趕集傳統且沒有搬遷或轉移條件,暫時不能關閉或搬遷的馬路市場,在趕集時段對該路段實行臨時交通管制。在馬路市場取締、搬遷之前,臨時交通管制措施不得停止實施,確保管控到位。領導小組將組織有關部門,對重點整治對象進行督促檢查,推進整治工作落實落細。

4.2019年12月31日前,對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場予以強制取締;對趕集馬路市場實行臨時交通管制;對位于國道、省道等主干道路的馬路市場予以強制搬遷;對其他已建有集貿市場但還存在馬路市場或附近無集貿市場但有條件可以轉移到其他空坪隙地、閑置學校操場等地的馬路市場,全部搬遷進集貿市場。

(二)統籌規劃建設階段(2020年3月底前)。在全面調查、排查的基礎上,由商糧局牽頭,對沒有搬遷或轉移條件的馬路市場進行統籌規劃,2020年1月30日前制定新建、改建農貿市場計劃,參照《湖南省農貿市場改造規范》和《湖南省農貿市場建設項目驗收規范》,結合當地實際明確相關政策和建設標準、規范,加快推進農貿市場建設。2020年3月30日前依照標準制定出臺城鄉馬路市場搬遷和農村集貿市場建設方案。

(三)新建市場及搬遷階段(2020年4月至9月)。依據建設方案,各鄉鎮(街道)和縣城管局要對照建設標準、規范要求,分別實施農村和城區集貿市場建設,相關部門做好驗收工作,做到建成一批、驗收一批、規范運營一批。

(四)規范管理及鞏固提高階段(2020年7月至12月)。

1.對已搬遷的各類市場,由各鄉鎮(街道)、縣城管局采取發布通告、明確管理機構、完善管理機制、壓實主體責任和綜合執法等措施,依法依規進行常態化管理,合力引導流動攤擔入市經營。

2.根據有關法律法規規定,建立健全農村集貿市場建設管理體制機制,制定農村“趕集”管理辦法,明確管理機構,落實監管責任。

3.持續開展整治,將各項整治措施嚴格落實到位,避免農產品交易旺季出現反彈。縣政府組織對專項整治工作開展“回頭看”,各級各有關部門要認真總結,提出持續改進措施,建立健全長效機制。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各級各部門要在縣交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領導小組的統一指揮下,從維護全縣安全穩定的大局出發,充分認識開展馬路市場安全隱患專項整治的重要意義,把專項整治工作擺上重要位置,成立專門班子,抽調精銳力量,確保專項整治各項工作任務落到實處。

(二)加強輿論宣傳。利用各種形式宣傳馬路市場安全隱患專項整治工作的目標任務,形成強大的輿論攻勢。縣安委辦負責每月通報全縣馬路市場整治情況信息;在集中整治期間,電視臺負責報道整治動態,宣傳先進典型,曝光反面典型,讓開展馬路市場安全隱患專項整治的決策部署家喻戶曉;各部門要利用標語、板報等形式大力宣傳,教育群眾自覺遵守市場管理的各項規定。

(三)加強督促檢查。集中整治期間,領導小組將定期不定期地組織力量深入一線進行督促檢查,及時解決工作中的難點和問題,堅決查處不作為、慢作為、亂作為現象,絕不姑息遷就。縣安委辦對專項整治開展情況進行暗訪抽查,發現應取締未取締、應搬遷未搬遷、管控不力的馬路市場,要對相關責任單位和責任人進行約談,并限期整改到位;因工作不力導致發生事故的,嚴肅追責問責。馬路市場安全隱患專項整治工作情況納入2020年安全生產季度考核重點內容,嚴格進行考核。

(四)及時報送信息。各鄉鎮(街道)、各有關部門要建立專項整治信息報送制度,明確專人負責數據統計和信息報送工作。各鄉鎮(街道)、縣城管局要于2019年12月18日前,將《鄉鎮(街道)馬路市場調查摸底匯總表》(附件1)報縣安委辦;于2020年1月28日前將《鄉鎮(街道)馬路市場取締、搬遷、臨時管控實施情況匯總表》(附件2)報縣安委辦;于2020年3月28日前,將《鄉鎮(街道)農貿市場新建或改造計劃匯總表》(附件3)報縣安委辦;于2019年12月28日、2020年3月28日和2020年6月28日前向縣安委辦報送專項整治階段性工作情況(聯系人:譚志平,電話:17377870007)。

 

附件:1.鄉鎮(街道)馬路市場調查摸底匯總表

           2.鄉鎮(街道)馬路市場取締、搬遷、臨時管控實施情況匯總表

           3.鄉鎮(街道)農貿市場新建或改造


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