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關于印發《茶陵縣稻谷補貼發放工作 實施方案》的通知

來源:茶陵縣人民政府辦公室 作者: 發布時間:2020-01-17 【字體大小:

茶政辦發〔2019〕133號

 

 

茶陵縣人民政府辦公室

關于印發《茶陵縣稻谷補貼發放工作

實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:

現將《茶陵縣稻谷補貼發放工作實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

 

茶陵縣人民政府辦公室

2019年12月20日


茶陵縣稻谷補貼發放工作實施方案

 

為切實做好我縣稻谷補貼實施工作,促進糧食穩定增產,保障農民種糧收益基本穩定。根據《湖南省財政廳、湖南省發展和改革委員會、湖南省農業農村廳、湖南省糧食和物資儲備局、湖南省統計局關于下發<湖南省稻谷目標價格改革補貼工作實施方案>的通知》(湘財建〔2019〕15號)和《湖南省財政廳關于下達2019年稻谷目標價格補貼資金的通知》(湘財預〔2019〕175號)文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、工作目標

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,增強稻谷收購價政策靈活性和彈性,更加有效地發揮市場機制作用。通過實施稻谷補貼政策,保障稻谷種植者收益基本穩定,引導種植結構調整,增加綠色優質稻谷供給,深化稻谷收儲制度改革,保持我縣稻谷生產基本穩定。

二、基本原則

(一)突出稻谷,保障重點。稻谷補貼只用于補貼本縣水稻種植者,不得與其他涉農補貼相混淆。切實提高補貼的精準性和指向性,切實保障水稻種植者利益,穩定稻谷生產能力,保障口糧絕對安全。

(二)加強引導,調整結構。切實貫徹落實質量興農戰略,在保障水稻種植者利益的前提下引導種植結構調整,促進增加綠色優質稻谷供給。

三、補貼對象、依據、標準和方式

(一)補貼對象。稻谷補貼發放對象是縣內2018年的水稻實際種植者。即:全縣行政區劃范圍內合法耕地(即通過合法程序獲得合法經營權)上的稻谷實際種植者(包括農民、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等)。補貼資金直接發放給實際種植者,對于流轉土地,流轉合同明確約定補貼歸流出方的,按合同約定執行。

(二)補貼依據。2018年全縣計稅面積內實際種植的早稻、中稻和晚稻的面積。

(三)補貼標準。根據省財政廳下達的稻谷目標價格補貼資金、補貼標準和補貼面積,結合我縣實際,確定我縣的補貼標準為35元/畝,補貼標準一年一定。

(四)發放方式。稻谷目標價格補貼資金實行“一卡通”發放管理,資金直接發放到農戶卡中。

四、工作步驟

(一)核定面積

1、農戶自行申報。村干部組織農戶到村民小組申報2018年水稻種植面積,填報申報表,在申報表上簽字確認,并對其真實性、準確性、完整性和合法性負責。

2、村民小組審核、公示、申報。村民小組對農戶上報數據逐一核實,經農戶簽字認可后,在組內公示3天,并留存公示影像資料。公示無異議后,向所在行政村申報。

3、行政村審核、公示、申報。行政村收集匯總各村民小組的匯總表后,村干部認真審核相關數據,并進行實地核查,核實后,在行政村公示4天,并留存公示影像資料。公示無異議后,向鄉鎮(街道)申報。

4、鄉鎮(街道)審核、公示、申報。鄉鎮(街道)收集行政村的匯總表和公示影像資料后,組織人員認真核實。核實無誤后,由鄉鎮(街道)負責人、分管領導和經辦人簽字,加蓋單位公章,向縣農業農村局申報。

5、縣級確認。縣農業農村局收到各鄉鎮(街道)上報的匯總表和公示影像資料后,組織相關人員對申報面積進行審核、匯總和確認,審核的重點是補貼面積申報資料的完整性、規范性和數據的邏輯性,發現申報面積有異常的,退回到鄉鎮(街道)重新復核上報。縣級確認后,在縣政府公眾網站進行公示7天。

(二)錄入數據。縣農業農村局確定補貼對象后,統一將補貼資金發放基礎數據錄入財政“一卡通”平臺。

(三)發放資金。縣農業農村局及時向縣財政局提供準確的補貼發放基礎數據,確保補貼對象和發放數據的真實性和準確性。縣財政局進行程序性復核后,通過代發金融機構將補貼資金發放至水稻種植戶“一卡通”帳戶。

 

四、工作要求

(一)加強組織領導。稻谷目標價格補貼發放工作,直接關系到廣大農民切身利益和農業農村發展大局,直接關系到社會和諧穩定。補貼發放工作涉及多層次、多環節,政策性強、任務重,各級各部門要高度重視,加強組織領導。為了加強對稻谷目標價格補貼發放工作的組織領導,縣政府成立稻谷目標價格補貼發放工作領導小組,副縣長楊定桃任組長,財政局局長劉軍勇任副組長,段晚連、陳章勇、段秋文、劉澤文、丁攸平、王友義、劉柏林為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設財政局,由劉柏林同志任辦公室主任,處理日常事務。鄉鎮、街道辦事處也要高度重視,成立相應的領導機構。

(二)加強政策宣傳。縣發改局要通過電視臺、互聯網等新聞媒體廣泛宣傳稻谷補貼工作,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解和掌握水稻補貼政策。各鄉鎮(街道)、村要搞好組織發動,召開黨員會、村組社干部會和補貼申報工作培訓會,印發宣傳資料,通過會議、標語、宣傳欄等多種形式,強化政策宣傳,將政策宣傳到村到戶,為政策的全面落實營造良好氛圍。

(三)強化責任落實。我縣稻谷補貼工作由縣財政局、縣發改局、縣農業農村局、縣商糧局牽頭,縣統計局等相關單位共同參與。縣財政局負責落實水稻補貼資金的測算、撥付與監管;縣發改局負責綜合協調和政策宣傳等工作;縣農業農村局負責組織水稻生產、推廣水稻綠色高質高效技術、提供水稻生產功能區名單,負責提供水稻種植面積,并會同縣財政局對稻谷補貼資金發放情況進行檢查;縣商糧局通過流通加工環節引導農民加大綠色優質水稻生產、組織市場化收購促進收儲制度和價格形成機制改革;縣統計局協助核實水稻種植面積。各鄉鎮(街道)、村的主要領導和分管領導要對本鄉鎮(街道)、村的稻谷目標價格補貼發放工作負責,特別是對水稻種植面積核定負責。

(四)加強資金監管。各有關部門要切實加強補貼資金的監管,確保專款專用,對發現的問題及時整改,對騙取、套取、貪污、擠占、挪用補貼資金或違規發放補貼資金的行為,要依法依規嚴肅處理。

本方案自頒布之日起實施,原《茶陵縣稻谷補貼發放工作實施方案》(茶政辦發〔2018〕181號)同時廢止。


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