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關于印發《茶陵縣2019年綠色循環優質高效 特色農業促進項目實施方案》的通知

來源:茶陵縣人民政府辦公室 作者: 發布時間:2020-01-17 【字體大小:

茶政辦發〔2019〕134號

 

 

茶陵縣人民政府辦公室

關于印發《茶陵縣2019年綠色循環優質高效

特色農業促進項目實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各單位:

現將《茶陵縣2019年綠色循環優質高效特色農業促進項目實施方案》印發給你們,請認真組織落實。

 

 

茶陵縣人民政府辦公室

                                2019年12月27日

茶陵縣2019年綠色循環優質高效特色農業

促進項目實施方案

 

為落實《湖南省人民政府關于深入推進農業“百千萬”工程促進產業興旺的意見》(湘政辦發〔2018〕3號)、湖南省農業農村廳、湖南省財政廳《關于做好2019年綠色循環優質高效特色農業促進項目實施工作的通知》(湘農聯〔2019〕27號)文件精神,縣委、縣政府提出的“加快高質量發展,推進中心縣建設”奮斗目標,鞏固脫貧攻堅成果,促進產業興旺,實施鄉村振興發展戰略,特制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以實施鄉村振興戰略為總抓手,堅持質量興農、綠色興農、品牌強農、特產富農,主要圍繞以發展茶陵紅茶和黃牛兩大優質特色主導產業為重點,以項目為建設載體,發展綠色循環優質高效特色農業,增加綠色優質特色農產品供給為目標,以提高資源利用效率和生態環境保護為核心,以建設資源節約型環境友好型農業為方向,加快農業供給側結構性改革,轉變農業發展方式,走出一條產出高效、產品優質、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

二、創建原則

一是依靠資源,發展優勢產業。立足茶陵資源稟賦和產業優勢,重點扶持茶陵紅茶和黃牛兩大優質特色優勢產業,建設標準化生產示范基地、延伸農產品產業鏈、加強質量管理和品牌運營服務,開展農村一二三產業深度融合發展。二是綠色引領,質量興農。貫徹落實綠色發展理念,集成組裝標準化、綠色化、優質化技術模式,促進資源節約、生態循環,推動農產品質量效益和生態效益同步提升。三是主體帶動、突出重點。選擇規模較大、基礎較好、帶農脫貧增收致富能力較強的新型經營主體或龍頭企業開展示范,重點發展產業特色鮮明、規模適度、產品市場認可的優質農業。四是政府引導、市場引領。注重發揮政府引導作用,強化政策扶持,鼓勵綠色優質特色產品生產經營。

三、建設目標

通過實施綠色循環優質高效特色農業促進項目,重點開展全程綠色標準化生產基地建設、產加銷一體化發展全鏈條、農產品質量管理和品牌運營三大方面內容,項目實施加快形成一批以綠色優質特色農產品生產、加工、流通、銷售產業鏈為基礎,集科技創新、休閑觀光、種養結合、循環利用的特色農業產業集群、壯大一批經濟效益好、帶動能力強、規范生產管理的新型農業經營主體和龍頭企業,打造一批知名特色農業品牌,建成一個綠色、循環、優質、高效、特色的樣板區,促進農業增效,農民增收,農村發展。

四、建設內容

(一)重點建設方向。扶持發展基礎好、發展潛力大的紅茶、黃牛產業,通過支持經營主體夯實產業基礎,提升產品質量,促進融合發展。

1、建設全程綠色標準化生產基地。主要建設茶園良繁基地、綠色生態茶園和茶陵黃牛標準化養殖場,構建綠色生態循環體系,示范推廣茶園機械化生產技術、茶園有機肥替代化肥技術,全程按照綠色優質標準生產,保障產品質量和穩定原料供給。

2、完善產加銷一體化發展全鏈條。推進產加銷、貿工農一體化發展,支持農業新型經營主體強化綠色優質特色農產品產后薄弱環節和關鍵環節基礎設施建設,包括茶葉初制廠清潔化生產、茶葉標準化生產示范基地、茶葉產品結構調整、茶葉流通網絡設施設備的建設,黃牛產品生產、精深加工及銷售,建設綠色優質特色農產品平臺,與農戶建立緊密的利益聯結機制。

3、加強農產品質量管理和品牌運營服務。積極推廣產業技術服務,完善綠色優質特色農產品產地環境、生產資料、技術規程、產品等級等標準,打造茶陵縣區域公共品牌和產品品牌,推行產地標識管理、產品條碼制度,推進產地準出和市場準入。完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測、合格證準出和質量追溯等制度,構建全程質量管理長效機制。

4、促進一二三產業深度融合。大力培育和引進起點高、規模大、帶動力強的加工企業,加強產業上下游聯動、前后環節對接,充分挖掘“茶陵黃牛”地理標志產品優質資源;促進紅茶產業集聚集群集約融合,充分挖掘、整理茶祖文化等資源,推進主導特色產業與旅游、教育、文化、健康等產業的跨界融合。

(二)項目具體建設內容。通過篩選和經營主體申報,在秩堂鎮、高隴鎮、火田鎮核心項目內和輻射區的茶陵縣林豐現代農業開發公司、茶陵縣茶祖印象茶業有限公司等12個經營主體參與茶陵縣綠色循環優質高效特色農業促進項目建設(見附件1)。

五、資金管理

(一)資金來源。項目總投資7376萬元,其中中央資金2058萬元,企業自籌資金5318萬元。

(二)支持要求。中央資金采取以獎代投、以獎代補、先建后報的方式支持經營主體,經營主體加大自籌資金力度,充分體現財政資金的撬動作用,財政資金不得用于前期費用、人員培訓等管理費用支出,不得用于勞務工資、化肥、農藥、飼料等生產資料支出,不得用于土地、辦公場所及職工宿舍購置、租賃等非生產性支出。項目工程建設及設備、材料的采購必須嚴格執行政府采購相關管理和國家招標投標法律法規及相關政策的規定。

(三)驗收和資金撥付。各經營主體對照實施方案要求,做好項目實施與管理。經營主體建設投資額過半(含自籌資金)時,經縣農業農村局、縣財政局聯合驗收后出具階段驗收意見,在縣農業農村局報賬1次(不超過財政扶持資金的50%)。項目整體建設完工后,由縣農業農村局、縣財政局向上級農業農村和財政部門提交項目驗收申請報告,由上級農業農村和財政部門聯合組織驗收(如果上級部門不組織驗收,以縣農業農村與財政部門或聘請第三方中介機構驗收結論為依據),驗收合格后在縣農業農村局全部報賬。

(四)財務管理。經營主體嚴格按照方案實施項目,不得擅自變更實施內容和建設地點,嚴格規范專項資金管理,確保資金專款專用、安全有效,并制訂財務管理制度,會計資料真實、齊全、完整,設立專項資金科目,做到專款專用。農業、財政、審計部門加強對資金使用情況監督檢查,跟蹤管理,發現問題,及時糾正,確保資金達到績效目標,發揮最大效益。

(五)其他事項。建設期限為2019年7月至2020年6月,經營主體項目完成后并提出項目驗收申請。參與建設主體因故不能按期開工超過6個月或者驗收不合格,撤銷項目,不再撥付項目資金。

六、組織保障措施

(一)加強組織領導。茶陵縣政府成立綠色循環優質高效特色農業促進項目工作領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,政府辦協調領導、農業農村局局長任副組長,縣財政局、縣發改局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣自然資源局、縣交通局、縣扶貧辦、市生態環境局茶陵分局、住建局、秩堂鎮、高隴鎮、火田鎮主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,由農業農村局局長任辦公室主任,負責組織項目建設的具體工作。項目區各鄉鎮(街道)成立相應的工作協調小組。項目實施單位成立相應的工作小組,落實項目建設。

(二)強化項目監管。農業農村、財政等主管部門加強工程建設監管,不定期開展項目建設督查,重點為建設前、中、后情況,檢查資金使用、建設進度、工程質量、建設效益等內容。實施經營主體加強檔案管理工作,按照規范的項目管理程序進行工程建設,年度項目完成后,認真做好項目績效考評,認真深入剖析項目設計、決策、組織、管理等各個環節存在的主要問題和成果,總結項目經驗做法,客觀評價項目實施成效,為優化項目設計、規范項目實施、提高資金使用效益提供依據。嚴禁產生“大棚房”問題,嚴禁樓堂館所建設。

(三)強化宣傳引導。充分利用各類媒體,多渠道宣傳實施綠色循環優質高效特色農業促進項目的重大意義和建設要求,開展經常性的宣傳報道,全面展現項目亮點和成效,使廣大人民群眾深入了解有關政策,激發社會各界關心、關注和參與項目建設的積極性,為項目建設營造良好氛圍。

(四)嚴格績效考評。將綠色循環優質高效特色農業促進項目納入工作年度考核范疇,嚴格落實建設任務和獎懲措施,對項目建設中核心項目區三個鄉鎮進行考核,列入農業產業發展加分項目,對工作措施得力,任務完成好的給予獎勵加分,對重視不夠、項目管理不規范、實施效果不好的予以通報批評并限期改正。

附件:茶陵縣2019年綠色循環優質高效特色農業促進項目


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